（一）碳排放核算方法

碳核算最主要的形式可以被分为基于测量和基于计算两种方式，具体从现有的温室气体排放量核算方法来看，主要可以概括为三种：排放因子法、质量平衡法、实测法。

IPCC指南中提供的排放因子法是目前应用最为广泛的温室气体排放核算方法，因此排放因子法，也常称为IPCC方法。

（二）什么是碳排放系数/碳排放因子？

IPCC公布的《IPCC国家温室气体清单》是迄今为止接受度最高、应用范围最广的国家层面温室气体排放清单指南，其中包括六大类温室气体，主要是CO2。当前使用的版本是2006年发布的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，并于2019年发布《2006年IPCC国家温室气体清单指南2019年细化报告》。

IPCC指南中提供的排放因子法是目前应用最为广泛的温室气体排放核算方法，即把有关人类活动发生程度的信息（称为“活动数据”；Activity Data，AD）与量化单位活动的排放量或清除量系数（即排放因子；Emission Factor，EF）结合起来，简单用公式表示为：E=AD*EF

温室气体排放量（千克温室气体）=活动水平（太焦）* 排放因子（千克温室气体/太焦）

其中活动水平为人类活动造成能源消耗的程度；排放因子为产生单位热量排放的温室气体量。1太焦=1000吉焦=10^12焦

假如针对的是能源消费过程中的CO2排放量计算，上述公式可进一步具体化：

CO2排放量（千克CO2）= 活动水平（太焦）* 排放因子（千克CO2/太焦）

= 【燃料消耗量（千克）* 低位发热量（太焦/千克）】* 【潜在排放因子（千克碳/太焦）* 碳氧化因子 *44/12】

其中，燃料消耗量为实物能源消耗量，固态和液态能源以质量单位计量，气态能源以体积单位计量；低位发热量为单位质量的试样在恒容条件下，在过量氧气中燃烧，其燃烧产物组成为氧气、氮气、CO2、二氧化硫、气态水和固态灰时放出的热量；潜在排放因子为单位热值的含碳量；碳氧化因子（或碳氧化率）为能源中的碳被氧化为CO2的百分比；44/12为碳（原子量12）转化为CO2（分子量为44）的系数。

Carbom Emission Factor, EF 碳排放系数/碳排放因子是指每一种能源燃烧或使用过程中单位热量所产生的碳排放数量。根据IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）的假定，可以认为某种能源的碳排放系数是固定不变的。

碳排放系数通常是指二氧化碳的排放系数，甲烷、氧化亚氮、全氟化物、六氟化硫等其他温室气体，一般折算成二氧化碳后再参与计算，也就是我们常说的——二氧化碳当量。

（三）主要能源的碳排放系数？

根据IPCC方法，排放因子=潜在排放因子（千克碳/太焦）* 碳氧化因子 *44/12

CO2排放量（千克CO2）= 活动水平（太焦）* 排放因子（千克CO2/太焦）

= 【燃料消耗量（千克）* 低位发热量（太焦/千克）】* 【潜在排放因子（千克碳/太焦）* 碳氧化因子 *44/12】

其中，潜在排放因子即单位热值含碳量；碳氧化因子即碳氧化率

!!注意此处排放因子的单位：千克CO2/太焦

不同标准下，对上述值均有缺省值可以提供，例如：2006年IPCC国家温室气体清单指南1.23

如：缺省值情况下，无烟煤的单位热值含碳量26.8kg/GJ，即26.8*1000kg/TJ，碳氧化因子为1，则碳排放因子为：

26.8 *1000 *1*44/12=98267

上表查询为98300

IPCC方法下，在计算二氧化碳排放量时，此种方式：

CO2排放量（千克CO2）= 活动水平（太焦）* 排放因子（千克CO2/太焦）=【燃料消耗量（千克）* 低位发热量（太焦/千克）】* 排放因子（千克CO2/太焦）

物质守恒法下，通常用：

CO2排放量（吨CO2）= 能源消费量（吨）* 排放因子（吨CO2/吨）

即排放因子的单位是个纯系数，可以是吨CO2/吨，或kgCO2/kg，按照前述IPCC方法可以调整为

CO2排放量（千克CO2）=【燃料消耗量（千克）* 低位发热量（太焦/千克）】* 排放因子（千克CO2/太焦）

=【燃料消耗量（千克）】* 【低位发热量（太焦/千克）* 潜在排放因子（千克碳/太焦）* 碳氧化因子 *44/12】

！！此处排放因子单位为：吨CO2/吨，或kgCO2/kg

此时，排放因子=低位发热量（太焦/千克）* 潜在排放因子（千克碳/太焦）* 碳氧化因子 *44/12

以下表格数据是来自国家发展改革委气候司组织相关部门编写发布的《省级温室气体清单编制指南（试行）》

1. 确定不同化石燃料单位热值含碳量。

化石燃料温室气体清单中对燃料含碳量的定义为“单位热值(TJ)燃料所含碳元素的质量 (tC)”，与我国常用的以单位质量所表示的含碳量百分比(%)有所不同。

2. 确定不同化石燃料在不同燃烧设备的碳氧化率。

考虑到不同油气燃烧设备的碳氧化率差异不大，如无法获得当地实测的数据，建议各部门不同设备油品（原油、燃料油、柴油、煤油等）碳氧化率取值为 98%，气体燃料（包括焦炉煤气、LPG、炼厂干气、天然气及其 他气体等）的碳氧化率取值为 99%。

对于能源生产、加工转换部门燃煤设备的碳氧化率，现有研究结 果表明，该部门目前碳氧化率的范围在 90%－98%之间，其中发电锅 炉碳氧化率较高，平均达到 98％左右，只有极少数发电锅炉的碳氧 化率低于 90％。

计算出相关能源的二氧化碳排放系数如下：

以原煤为例，具体计算公式为：20908*10^（-9）*26.37*1000*0.94*44/12=1.9003；（此时注意表格中的数据单位与公式中数据的单位）

（四）计算用电产生碳排放的排放因子/碳排放系数

电力碳排放因子有更新，可单独参见文章

1. 区域电网平均排放因子

区域电网平均排放因子又叫电网用电排放因子，它表示的是某区域范围内使用1度电产生的碳排放量，其计算原理是整个电网的总碳排放除以总电量。区域电网平均排放因子主要用于计算用电产生的碳排放量，企业在计算电网用电产生的碳排放量时用的就是该排放因子，所以它是最常用的排放因子。区域电网平均排放因子由国家气候中心发布，目前公布了2010年、2011年和2012年的数据，尚未公布最近年度的数据。

2. 全国电网平均排放因子

全国电网平均排放因子是全国版的区域电网平均排放因子，计算方式与区域电网平均排放因子一样。全国电网平均排放因子只存在于非正式的重点企业温室气体碳排放报告补充数据报表（重点企业在进行碳排放报告报送时，为今后配额发放而需要额外填报的报表）中，其作用是避免在全国碳市场启动后，控排企业因各个区域电网平均排放因子的巨大差异导致配额分配严重不均。这种情况在用电大户，如电解铝等企业中尤为明显。如果采用区域电网平均排放因子，即使能耗水平相差不大，在华北区域电网中的电解铝企业单位产品的排放也要比在华中区域电网中的电解铝企业高出40%，这些企业除非搬迁到电网平均排放因子低的区域，否则根本没有存活的可能，所以推出了全国电网平均排放因子来避免这种情况的发生。

2023年2月7日，生态环境部发布《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，发布最新2022年度全国电网平均排放因子为0.5703t CO2/MWh，相较于2022年3月《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》中发布的电网排放因子0.5810 tCO2/MWh，数据下降了0.0107，即随着全国电力能源结构的更新，现在每使用1000度电可以减少10.7 kgCO2的排放。

3. 省级电网平均排放因子

省级电网平均排放因子是指该省内使用1度电产生的碳排放量，该排放因子主要用于国家对省级碳排放目标责任考核，其中碳排放相关考核指标在计算时用于计算对外调入、调出电力产生的碳排放，最近的一次数据更新为2018年。

4. 碳交易试点地区电网平均排放因子

碳交易试点地区电网平均排放因子是指我国碳交易试点地区控排企业计算碳排放时采用的排放因子。其实碳交易试点地区完全可以采用国家公布区域或者地区电网平均排放因子。但因为是试点，这些地区有很强的自主选择能力，所以大部分碳交易试点地区都根据自己的特点自行确定了电网平均排放因子

5.碳足迹电网平均排放因子

碳足迹电网平均排放因子是指某个产品在生命周期中消耗1度电产生的碳排放量，其计算方法是基于生命周期评价 (LCA) 分析生产1度电产生的碳排放量(注意:从碳足迹角度来看，新能源电力也会产生排放，因为生产新能源电力所需要的设备在生产过程中会产生碳排放)，主要用于计算产品碳足迹。举一个例子，如果某个电网只有一个火电厂，那么计算这个电网的平均排放因子只需要考虑发电时燃煤燃烧产生的碳排放。如果要计算碳足迹用的排放因子，除需要考虑燃煤燃烧产生的碳排放以外，还需要考虑燃煤开采和运输过程中产生的碳排放，以及这个火电厂建设时产生的碳排放等。因为目前我国官方的LCA数据库还未公开使用，所以也就没有碳足迹电网平均排放因子的官方数据。

（五）其他行业碳排放系数的确定

关于温室气体排放的核算国家会发布标准指南，主要参考IPCC的温室气体核算方法。

2013 年，国家发改委出台了首批十个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，并开始试行。之后又于 2014 年年尾以及 2015 年中分别出台了第二批总共四个行业和第三批总共十个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南。

2013年第一批指南：

1、《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

2、《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

3、《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

4、《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

5、《中国电解铝生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

6、《中国镁冶炼企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

7、《中国平板玻璃生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

8、《中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

9、《中国陶瓷生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

10、《中国民航企业温室气体排放核算方法与报告格式指南（试行）》

2014年第二批指南：

1、《中国石油和天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

2、《中国石油化工企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

3、《中国独立焦化企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

4、《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

2015年第三批指南：

1、《造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

2、《其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

3、《电子设备制造企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

4、《机械设备制造企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

5、《矿山企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

6、《食品、烟草及酒、饮料和精制茶企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

7、《公共建筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法和报告指南（试行）》

8、《陆上交通运输企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

9、《氟化工企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

10、《工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》11、公共建筑运营企业 温室气体排放核算方法和报告指南 （试行）

（六）碳排放因子库

有很多朋友在问碳排放因子哪里找，有朋友已经整理了

当然国家级的温室气体排放因子库也出来了。

（七）碳排放因子的问题与不足

虽然碳排放因子是目前碳核算的主要方式，但依然存在着问题与不足，有必要通过创新的思维来打破。

建筑工程定额库

建筑行业的定额库是类似的建设思路。1951年，我国引进了前苏联的预算定额，并在此基础上建立了我国的预算定额体系和劳动定额体系‌。1955年劳动部和建筑工程部联合编制了《全国统一建筑安装工程劳动定额》，这是我国建筑业第一次编制的全国统一劳动定额。

2020年，住建部发布《关于印发工程造价改革工作方案的通知》，明确“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”、“推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式”等。随着市场化的持续深入、信息化系统的深入应用、大数据智能技术的发展，企业更依赖大数据支撑、信息化管理等改进生产管理。

碳排放因子库建设成本巨大，建设思路落后

深入研究建筑行业定额，就会发现，碳排放领域的碳排放核算、碳排放因子库建设与建筑工程行业的工程造价预算、定额库建设如出一辄。建筑行业花了大代价，已经宣布OUT，终结了。碳排放领域全行业按同样的思路，再建设一遍？

全社会的产品类型巨大，各行业各厂家的生产工艺各不相同，且一直在进步、更新中，实时、动态计算出各企业的碳排放因子是不可能的事情。

为了减少相关工作，基本上都用缺省值，所谓的缺省值一般是基于现实生产水平，综合考虑当前的技术水平、经济可行性以及实际操作中的各种限制因素。如电力的碳排放因子，国家级不同，各地电网也不同，而且受新能源上网的量不同，其实电网的碳排放因子是不断变幻的，目前我国的更新速度是滞后2年发布。即使最基础的电力碳排放因子都需要滞后2年，遑论其他产品。

更重要的是改变思路。

《新公共物品原理与全球碳中和解决方案》极具创新，市场化、充分利用信息技术，为全社会碳核算、碳定价提供了新的思路与可能性。